W związku z dyskusją nt. obywatelskiego projektu nowelizacji ustawy Prawo łowieckie, Polski Związek Łowiecki przedstawia stanowisko w tej sprawie.
Projekt jest inicjatywą obywatelską, do skierowania go do dalszych prac legislacyjnych wymagane jest zebranie 100 tys. podpisów poparcia. Polski Związek Łowiecki śledzi losy tej inicjatywy i w przypadku skierowania projektu do dalszych prac, przekaże członkom Rady Ministrów odpowiedzialnym za przygotowanie i uzgodnienie stanowiska rządu do projektu szczegółowe uwagi do projektowanych przepisów wraz z ich obszernym uzasadnieniem i wskazaniem na skutki regulacji.
Na obecnym etapie Polski Związek Łowiecki zwraca uwagę na niezgodność projektowanych przepisów z uzasadnieniem, pominięcie rzeczywistych skutków społecznych, ekonomicznych i gospodarczych nowelizacji oraz brak wskazania jej kosztów, źródeł finansowania oraz wynikających z projektu obciążeń regulacyjnych.
Projekt zawiera również przepisy, które w ocenie Polskiego Związku Łowieckiego w sposób rażący naruszają konstytucyjne prawa obywateli oraz odbiegają od standardów demokratycznego państwa prawa. Z dokonanej przez Polski Związek Łowiecki analizy wynika, że w żadnym innym demokratycznym państwie na świecie nie obowiązują przepisy tak dalece ingerujące w wolności obywatelskie.
Nowelizację ograniczono do zmiany części przepisów ustawy Prawo łowieckie, nie dostosowując przy tym pozostałych przepisów tejże ustawy do projektowanego stanu prawnego. W konsekwencji prowadzi to do powstania licznych luk prawnych i zaburzenia całościowej logiki ustawy Prawo łowieckie oraz wyklucza możliwość stosowania niektórych przepisów w praktyce.
Bezpośrednim skutkiem ewentualnego uchwalenia projektowanych przepisów będzie przede wszystkim wyłączenie możliwości wykonywania polowania na większości terytorium Polski. Będzie to oznaczało odejście od dotychczasowego modelu łowiectwa i spowoduje konieczność przejęcia przez Państwo odpowiedzialności za szacowanie szkód w uprawach i płodach rolnych oraz wypłatę należnych z tego tytułu odszkodowań, a także regulowanie liczebności populacji zwierzyny. Jednocześnie projekt zawiera przepisy, które w praktyce uniemożliwią szkolenie kandydatów na myśliwych oraz nabywanie uprawnień do wykonywania polowania. Dodatkowo projektowane przepisy wbrew uzasadnieniu zakładają wprowadzenie szeregu ograniczeń, które w istotny sposób zmniejszą bezpieczeństwo przy wykonywaniu polowania.
Projektowane przepisy uniemożliwią w praktyce jakiekolwiek zarządzanie populacjami zwierząt łownych na większej części terytorium Polski, włączając w to również brak możliwości prowadzenia odstrzałów redukcyjnych oraz odstrzałów sanitarnych. Na pozostałym obszarze, decyzje w zakresie zarządzania zwierzyną zostaną przeniesione z poziomu praktycznego działania, opartego na danych dotyczących liczebności poszczególnych gatunków, na poziom konsultacji społecznych, odwołań i sporów sądowych.
PZŁ zwraca uwagę, że dyskusja na temat projektu powinna być w pierwszej kolejności rozmową o odpowiedzialności za skutki nowych regulacji. Nie można oceniać projektu wyłącznie przez pryzmat intencji jego autorów, pomijając to, co wydarzy się po jego uchwaleniu i dotknie wszystkich obywateli.
Łowiectwo, wpisane w rzeczywistość większości krajów świata ma szerokie zadania, funkcje i role, które powodują, że wraz z postępującą urbanizacją, dynamicznym rozwojem oraz koniecznością zapewnienia szeroko pojętego bezpieczeństwa, w tym bezpieczeństwa żywnościowego, obywateli z jednoczesną dbałością o dziką przyrodę są realizowane w sposób profesjonalny, zaplanowany i zgodny z prawem. Obecnie w Polsce odpowiedzialność za realizację zrównoważonej gospodarki łowieckiej, w tym wykonywanie zadań nałożonych przez państwo na rzecz różnych grup obywateli spoczywa na myśliwych. Pytanie, na które nie ma w tej chwili odpowiedzi brzmi więc, kto tę odpowiedzialność przejmie i czy państwo jest gotowe na konsekwencje zmian zapisanych w projekcie.
Trudno nie odnieść wrażenia, przysłuchując się narracji przedstawianej przez zbierających podpisy, głównie wśród osób z największych miast Polski, że obywatele nie są informowani o rzeczywistych konsekwencjach swojego podpisu. Co więcej, są wprowadzani w błąd. Mówi się im, że łowiectwo nie ma być zlikwidowane, bo ma też dobre strony, mimo, że proponowane zmiany wprost skutkują wyłączeniem możliwości prowadzenia gospodarki łowieckiej na większości terytorium Polski.
Mając wzgląd na przytoczoną wyżej argumentację, PZŁ będzie kontynuował działania edukacyjno-informacyjne, przedstawiając społeczeństwu wymierne korzyści dla każdego obywatela z legalnie i planowo prowadzonej zrównoważonej gospodarki łowieckiej w Polsce. PZŁ ma nadzieję, że autorzy zmian w Prawie łowieckim dotrą z debatą też do małych miast i wsi, gdzie współpraca na linii rolnik – myśliwy jest oparta o realia, a nie hasła dalekie od rzeczywistości.
Polski Związek Łowiecki informuje, że jest otwarty na dyskusje na temat zmian w Prawie łowieckim i wnosi o merytoryczną rozmowę, która będzie opierała się na rzetelnych argumentach, a nie na emocjach. Mocno uproszczone hasła brzmią głośno w przekazie publicznym, natomiast Polski Związek Łowiecki wskazuje, że konsekwencje zmian zawartych w projekcie wywołają bardzo skomplikowane następstwa dla gospodarki Polski. Zainteresowanym wyjaśnieniem szczegółowych konsekwencji proponowanych zmian sugerujemy dokładne zapoznanie się z faktami w tym temacie.
Z poważaniem,
Zarząd Główny
Polskiego Związku Łowieckiego
